吉林省旅游发展总体规划修编招标被指暗箱操作-【新闻】

《吉林省旅游发展总体规划（修编）》招标被指暗箱操作！

政府采购公开招标，招标文件中对竞标人资格的限定显示，无人有资格参与竞标。吉林省旅游局正在进行中的《吉林省旅游发展总体规划（修编）》招标活动，遭受了旅游规划界铺天盖地的口诛笔伐，被指为有暗箱操作，为特定竞标机构围标。

20日，中金招标承认表述中有相关限制。

神一样的招标

知情人爆料说，吉林省旅游发展总体规划（标号0773-1141GNJL11427/2）招标文件要求：规划编制组负责人必须是具有较高影响力的旅游规划专家，且至少有主持过3个省级以上旅游规划的业绩；近三年编制过国家旅游局跨省区规划、省级旅游发展总体规划。该爆料人表示，此要求在招标文件中有明确提示，但是在政府采购招标网的公示上却没有任何体现。

该知情人表示，这是个悖论的资格限制，国家级旅游规划和省级旅游规划，大多数在3年之前都已经编修完毕，这意味着没有人有资格参与竞标。

既然没有人有资格参与竞标，那这项采购公开招标有何意义？该知情人分析说，这极有可能是暗箱操作，即业内潜规则中的围标，通过设定达不到的门槛，淘汰想公平竞争的竞标人，最终让特定的人或机构中标。

神限制确实存在

《吉林省旅游局所需《吉林省旅游发展总体规划》（修编）招标公告》称：“凡有意参加投标者，请于2012年12月3日至2012年12月 7日，每日上午8 时30分至11时30，下午13 时30分至16 时。携带法人授权书原件，营业执照副本、资质证书原件及复印件加盖公章到吉林省政务大厅6楼中金招标有限责任公司标书发售处报名并购买招标文件。”公告显示，开标时间为“定于2012年12月26日13时00分”。

据悉，公告中没有关于“至少有主持过3个省级以上旅游规划的业绩；近三年编制过国家旅游局跨省区规划、省级旅游发展总体规划”的竞标资格限制。

吉林省旅游局本次招标联系人张宝表示，自己并不清楚招标文件是否有该项限定，并表示自己在出差，拒绝接受进一步采访。而中金招标负责此次招标活动的联系人王大利承认，招标文件中确实有以上限制条款。但是王大利拒绝承认该条款的限定有暗箱围标的嫌疑。

围标或为行业潜规则

事实上，通过各种限制围标的情况，在招投标领域已经是公开的潜规则。

“主持过3个省级以上规划，还是近三年，谁啊？”北京大学教授吴必虎是国内知名的旅游规划专家，他表示这样苛刻的条件，自己是无法参与竞标的。

清华大学城市规划设计研究院院长尹稚则回应吴必虎说，任何人都不可能。

吴必虎透露说，前几年见识过一次是在长沙市旅游总体规划的围标。他们的做法是将专家打分的规定制定得仅有很小比例，给操作者留下绝对余地。当时引起公愤。“但像现在吉林省旅游局这么明目张胆的，还是很少见。”

北京辽海律师事务所主任谷辽海是中国政府采购领域的法律专家，谷辽海表示，在此次招标活动中，如果说业内基本上没有人合乎资质规定，就不适合使用公开招标的方式，而应该采取其他的采购方式比如单一来源采购、竞争性谈判。公开招标的条件应该是很多供应商都能满足的。如果招标一方提出的条件没有人能够满足那就涉嫌暗箱操作。并且上述两个条件招标方并没有公开，这也不符合法理。隐瞒限制条件的本身就是将本来符合公开资质的投标人拒之门外。这对竞争者来讲是不公平的。

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