中国应抓住伊核协议机遇

发布时间：2021-02-22 15:45:58 阅读：次来源：纸箱厂家

中国应抓住伊核协议机遇

笔者特别强调，对“中国”来说这将是可贵的“机遇”。不过，反弹势头也是很强的。机遇往往与竞争并存，对伊朗的制裁解除之后，欧洲企业可能会大举重返伊朗市场，对在当地经营多年的中国能源企业造成竞争压力。

经过马拉松式的谈判，伊朗与六大国14日正式签署了协议，宣告伊朗核问题解决。长达12年的制裁即将松绑，地区性大国伊朗将重返国际市场。这对地缘政治格局和国际能源市场都是重大事件。笔者特别强调，对中国来说这将是可贵的机遇。

在美国的制裁下，伊朗经济与社会发展压抑多年。近年来的金融制裁更严重打击了伊朗。美国对于伊朗的“史上最严厉”制裁始于2011年，伊朗的石化、金融行业受到严厉制裁，经济遭到重大打击。2012年和2013年，伊朗经济分别萎缩了6.8%和1.9%，货币贬值近2/3。不过，反弹势头也是很强的。仅仅是在部分取消经济制裁后，2014年伊朗GDP增长就转正，通货膨胀率从40%下降到17%。

中国也是美国对伊朗制裁的受害者。此轮制裁中，美国将金融制裁扩大到所有外国金融机构，使所有人必须选择“要么与伊朗做生意，要么与美国做生意”。2012年7月31日，美国财政部宣布对中国昆仑银行进行制裁，此后，美国关闭了昆仑银行的美元结算通道，导致其只能用欧元和人民币结汇，昆仑银行也被迫停止了除伊朗外的国际业务。

在美国的影响下，伊朗与环球银行间金融电讯会(SWI.T)的业务联系被切断了，这封闭了伊朗的国际贸易结算通道，伊朗被迫使用以物易物等非现金方式支付。就在SWIFT宣布停止对伊朗银行提供结算服务当月，伊朗石油出口下降了大约30万桶/天。这对一个以出口石油为主要经济来源的国家来说，显然是巨大的打击。

而伊朗核协议的全面达成，意味着以上这些“路障”都被拆除，伊朗将全方位寻求经济腾飞。伊朗DayBank银行此前宣布，已正式加入SWIFT。这意味着伊朗银行体系重新和世界金融体系建立联系。6月30日，伊朗最高领袖哈梅内伊宣布，未来五年伊朗经济年均增速目标为8%。根据伊朗的综合国力、年轻的人口结构和较高的教育水平，我们有理由相信伊朗有潜力达到这个目标。

目前，中国是伊朗最大的贸易伙伴和最大的石油买家，2014年双方贸易总额高达500亿美元。而中伊贸易最大的问题就是支付不便。在伊朗重返国际市场，尤其是重返国际支付体系之后，中伊的双边贸易迎来扩大的良机。中伊贸易将拥有快捷、方便的支付渠道，大幅加快资金流转。

能源方面，中国可以从伊朗进口石油化工以及高分子产品，扩大进口资源的规模。随着全球油价走低，中国一直在东部沿海积极寻求填充新开发的战略性石油储备。即使经济增速已经放缓，这些新储备仍有助于支撑中国对进口石油的需求。而伊朗能源出口的复苏，毫无疑问使伊朗的石油成为中国战略性石油储备的选择对象。

能源领域以外，基础设施建设也是中国企业需要关注的重要领域。根据人大重阳金融研究院的调研，伊朗国内现在迫切需要进行基础设施建设。人大重阳高级研究员华黎明在采访中透露，中伊已初步谈成从德黑兰到马什哈德的高铁项目。在“一带一路”战略构想中，伊朗占据重要位置，连接东亚至欧洲的公路、铁路、油气管道和通讯网络将使伊朗受益。同时，亚投行也将为伊朗的基础设施建设提供资金支持。

机遇往往与竞争并存，对伊朗的制裁解除之后，欧洲企业可能会大举重返伊朗市场，对在当地经营多年的中国能源企业造成竞争压力。不过，伊朗石油部长赞加内曾在4月表示，伊朗不会忘记中国在伊朗遭受制裁期间提供的帮助，希望与中国在石油行业保持战略伙伴关系。

在这次伊核谈判中，中国投入了大量的、超常规的外交资源。外交部长王毅就三次前往维也纳参与谈判。在俄罗斯与西方关系紧张的情势下，中国成了唯一一个与各方都能顺利对话的国家，发挥了特殊作用。应该说，中国抓住了这个“时间窗口”。

伊核协议的达成对中国有重要的意义。丝绸之路经济带的中线、南线，以及海上丝绸之路，伊朗都是必经之路。现在，伊朗重新融入世界经济金融体系，不再是“中东孤岛”，对“一带一路”战略构想的落实提供了便利。鉴于中伊之间的长期合作关系，以及伊朗巨大的发展潜力，伊朗将可能成为中国“一带一路”倡议在中东的枢纽国。中国应当抓住这个机遇，全面提升与伊朗的合作关系。